意大利监管重拳出击：苹果因滥用市场支配地位遭近亿欧元罚款

摘要

苹果自2021年实施的“应用追踪透明度”（ATT）政策被认定具有限制竞争性质，成为处罚的核心依据。

ATT要求开发者在追踪用户前必须获得明确许可，削弱了小型开发者获取数据的能力，影响其服务优化与营销。

AGCM指出，该政策使依赖数据追踪的第三方应用处于竞争劣势，不利于整个应用市场的公平发展。

虽然ATT政策强调用户隐私保护，但在竞争法视角下，其副作用被视为对市场竞争的不当限制。

12月22日，据多家外媒报道，意大利竞争与市场管理局（AGCM）对外宣布了一项重大处罚决定，对苹果公司、Apple Distribution International以及苹果意大利公司处以高达9863.5万欧元的罚款，处罚缘由是这些公司存在滥用市场支配地位的行为。

AGCM在声明中详细阐述了处罚依据。其调查结果显示，从竞争法的专业视角审视，苹果所推行的“应用追踪透明度”（ATT）政策具有限制竞争的性质。该政策是苹果自2021年4月起，针对通过App Store分发的第三方应用开发者所施加的iOS设备隐私规则。

据悉，苹果的ATT政策要求第三方应用开发者在追踪用户数据前必须获得用户明确许可，这一举措虽在一定程度上强调了用户隐私保护，但从竞争层面看，却给众多依赖数据追踪来优化服务、精准营销的第三方应用开发者设置了障碍。许多小型开发者因难以获取足够用户数据，在市场竞争中处于劣势，影响了整个应用市场的公平竞争环境。