CIFUS前官员：把TikTok交给川普处理，非同寻常

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特朗普将CFIUS计划政治化

美国外国投资委员会（CFIUS）是一个声名显赫的秘密机构，其工作重点是评估美国企业与实体外国商业交易之间涉及的国家安全风险。根据法律规定，每个在CFIUS工作的人都受到保密要求的约束，他们甚至不能私下谈论调查的内容。

“对一个外国人来说，CFIUS 看起来就像一座冰山，90% 的事情都发生在海面下方”，2003 年至 2007 年在 CFIUS 工作的官员 Charles Schott 告诉《议定书》。

对前CFIUS官员和其他专家表示，美国总统特朗普、国务卿蓬佩奥和财政部长长姆努钦如此公开且政治化地谈论CFIUS对TikTok的调查，让他们感到震惊。

“把案件移交给总统处理是不寻常的”，一位前CFIUS官员表示，此外，“政府在总统发布命令之前，针对这一事件特别去说事，也很不寻常。”

达拉斯前律师顾问、Stroock律师事务所CFIUS合规小组负责人Chris Griner表示，总统高层顾问公开对一项机密调查发表意见，这样的情况非常罕见。“我相信（CFIUS）的工作人员都会感到震惊，因为他们不会谈论这些事情”，他说。

前多位政府官员告诉《议定书》，围绕TikTok调查的混乱、特朗普的强力参与，这个有近50年历史的小组，前沿。CFIUS已经表示对美国提倡保护主义的手段进行了批评。牵涉到TikTok的调查变得如此政治化，令专家感到震惊，表示，特朗普政府正在将国家安全进程拖入未知领域，并超出了法律允许的范围。

“我对中国的看法属于鹰派，但过去五天的情况怎么看都像搞砸了”，保守派美国企业研究所（American Enterprise Institute）的常驻学者德里克·剪刀（Derek Scissors）说。

CFIUS没有回应置评请求。而白宫入口贾德·迪尔否认特朗普将CFIUS计划政治化，他说，“这不是政治问题，而是国家安全问题。对总统来说，没有比美国人民的安全更重要的事情。”

特朗普的行为无法律先例可循

另一件让官员们感到震惊的事情是，特朗普坚持要对 TikTok 的收购征收“佣金”。CFIUS 上周，命令中国公司字节跳动终止 TikTok 业务。此外，字节跳动已决定开始与微软进行收购谈判。

由于2018年通过的一项改革法，参与CFIUS谈判的公司有时确实需要支付最多30万美元的“申请费”（申请费），意在调整委员会的部分工作成本。但是，从来没有国家支持从交易中抽成的先例，更不用说像特朗普呼吁的那样，要求缴纳“非常可观”的金额。

“虽然有法律规定，但CFIUS实际上从来没有收过‘申请费’。而获得机构抽成的想法简直像黑手党的勒索行为，这非常疯狂。”Paul Rosenzweig说，他在2005年至2009年期间就任职于国土安全部，同时曾在CFIUS工作。现在，他是R街研究所（R Street Institute）的高级研究员，专注于技术和网络安全。

CFIUS的结构赋予了总统广泛的权力，如果它决定紧急的国家安全威胁，总统就有权强制剥离资产。例如，特朗普在2018年阻止了芯片制造商博通（Broadcom）收购高通（Qualcomm）的提议，因为担心这6将有利于中国。

在CFIUS的历史上，只有6次交易涉及到了总统方面的决定。但在这一次交易中，并没有引起对相关公司的全面禁止。而当前的情况是，特朗普先提出了要全面禁止TikTok，之后又允许被美国公司收购。

罗森茨韦格表示，总统已经涉足了 CFIUS，这件事没有法律或先例可循。“CFIUS 可以将案件提交给总统，从而阻止或执行撤回资金，但因为（法令）说总统决定不受司法审查”，他说。“这一点很关键，它意味着几乎没有什么可以阻止总统做任何他想要的事情。”

微软的声明“不应发生”

其中，TikTok美国业务被微软等美国公司收购的可能性很大。但除此之外是微软的参与，也是非同等的，可以说触发了警钟。因为特朗普特别认可微软作为潜在的买家，微软也明确表示，收购的前提是特朗普的批准。

“在微软纳德拉（Satya Nadella）与美国总统特朗普对话后，微软将继续讨论美国收购TikTok的崇拜”，微软在一篇博客文章中表示。

“微软期待与美国政府继续对话，包括与总统对话”，这篇文章说道。

保守派学者Scissors表示，微软发布公告这件事“不应该发生”。

“事情应该是这样的：除了表示和TikTok在谈判中，微软不必说其他的任何事情。这次收购谈判的目的——'陷入困境'TikTok，也应该模糊地陷入困境”，剪刀。“但现状是，微软和特朗普政府将一切公诸于众，这是不正常的。政府不应该在这个过程中偏向或反对某家公司。”

特朗普政府已经明确表示，TikTok将只是更大、更全面的中国实施制裁政策的开端。随着美国加大对美国中国企业的打击力度，CFIUS必然变得越来越重要。

“CFIUS 一直被全世界其他所有权人怀疑，被视为美国准保护主义的象征”，罗森茨威格说。“这件事将增强这种看法。”